當(dāng)前，上海正著力構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系，讓更多群眾安居樂業(yè)，努力為美好生活奮斗。

11月14日下午，由上海市委黨建辦指導(dǎo)、寶山區(qū)委黨建辦承辦的“新時代好班長——居村黨組織書記論壇”在寶山舉行，論壇圍繞“新”心相“融” 構(gòu)建城市治理共同體主題，聚焦新市民、新形態(tài)、新模式，結(jié)合新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋工作，共同探索黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理新路徑。

寶山區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長高路出席并致辭。上海市委黨建辦和市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)委組織部副部長、各區(qū)美好社區(qū)賦能團專家代表、各區(qū)居村書記代表參加論壇。論壇上，助力伙伴代表上海農(nóng)商銀行黨委委員、組織部部長、人力資源部總經(jīng)理郭如飛為美好社區(qū)建設(shè)送上“心家園”公益服務(wù)包。

新型居住社區(qū)，到底新在哪里？

“流動多變”的青年租戶

普陀區(qū)長征鎮(zhèn)馨越公寓是市籌公租房小區(qū)，以高學(xué)歷青年租戶為主。

潘雯佳書記表示，公寓今年的流動率約為15%，“流動多變”的青年租戶讓她難以找到“穩(wěn)定”的社區(qū)骨干，對社區(qū)治理造成了較大困難?！拔揖拖裾剳賽垡粯?，和他們從相識到相戀，但才剛進入‘蜜月期’，他們就要搬走了?！辫b于60%的租戶為集體租賃形式，支部與社區(qū)內(nèi)14家集體租賃單位及周邊居民區(qū)黨組織攜手建立黨建聯(lián)盟，延伸組織觸角，用“以舊帶新”等形式確保社區(qū)事務(wù)“人走茶不涼”，鑄就“鐵打的營盤”。

“多元個性”的社區(qū)需求

寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)芳草寓人才公寓黨支部書記宋韡怡認(rèn)為，相較于傳統(tǒng)社區(qū)，租戶需求更“個性化”。在走訪中，宋書記發(fā)現(xiàn)芳草寓租戶主要就職于周邊高新企業(yè)、園區(qū)及高校，對短駁通勤、人才政策的需求比較強烈。依托區(qū)域化黨建平臺，支部積極鏈接區(qū)、鎮(zhèn)資源，根據(jù)租戶個性化需求開設(shè)3條免費短駁線路、幫助70余個符合條件的租戶享受到了近37萬元的租房補貼，在社區(qū)內(nèi)開展4場不同主題的人才政策解讀活動，讓租戶感受到社區(qū)的溫暖。

新型居住社區(qū)，如何完善組織架構(gòu)？

完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的新“三駕馬車”組織體系

黃浦區(qū)半淞園路街道璟灣社區(qū)由4棟人才公寓和配套商業(yè)組成，納入黃浦區(qū)半淞園路街道耀江花園第二居民區(qū)黨總支管理。汪嘉梁書記立足社區(qū)特點，橫向搭建“居委會、業(yè)主方（運營方＋物業(yè)公司）、住委會”三方協(xié)同運轉(zhuǎn)的治理模式，縱向構(gòu)建“功能性黨支部-住委會-樓組議事小組”三級治理體系，織密建強“三縱一橫”治理架構(gòu)，推動社區(qū)各方主體共同參與公共事務(wù)、共享社區(qū)治理成果。

黨建引領(lǐng)集結(jié)青年“組織力”

微領(lǐng)地中環(huán)青年社區(qū)是靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)的保障性租賃住房，住戶呈現(xiàn)來源多樣化、年輕化、租期短等特點，普遍防備意識較強，參與社區(qū)治理意識淡薄。吉蕓書記探索建立“管家團隊+租戶代表+社團主理人”的組織架構(gòu)，以青年自治為核心，推動社區(qū)主理人做“C位”，圍繞主理人興趣愛好、就業(yè)指導(dǎo)等個性化需求建設(shè)黨群服務(wù)站、舉辦社團活動，推動青年租戶走出屋門、交到朋友、融入社區(qū)。

流動性大、融入感低，怎樣構(gòu)建治理機制？

找到社區(qū)微網(wǎng)格里的“熱心腸”

寶山區(qū)友誼路街道長灘居民區(qū)內(nèi)坐落著一個市場化運作的魔方公寓，租戶和居民之間有一堵“無形的墻”。黨總支書記蘇莉“為i做e”，破解“機制墻”，打開“心靈窗”，將魔方公寓納入社區(qū)微網(wǎng)格管理，邀請魔方公寓的負(fù)責(zé)人擔(dān)任微網(wǎng)格員，共同做好聯(lián)系服務(wù)。通過黨員雙報到，推動樓里的“熱心腸”成為治理骨干，帶領(lǐng)租戶共同參加社區(qū)活動、共享社區(qū)服務(wù)供給、融入社區(qū)美好生活。

發(fā)掘社區(qū)租戶里的“企業(yè)宿管”

寶山區(qū)新時代建設(shè)者管理者之家是羅涇鎮(zhèn)中建閱瀾山居民區(qū)的配建公租房，租戶以某快遞公司員工為主，黨支部書記朱月經(jīng)常因為住戶工作“兩班倒”而吃到閉門羹。她從公司管理層和公租房運營方入手，建立了“企業(yè)宿管+管理公司+物業(yè)樓管”的微網(wǎng)格治理模式，以網(wǎng)格收集梳理需求，以支部調(diào)動支撐資源，解決電瓶車管理難題，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢。

用好結(jié)對帶教的“老法師”

為了幫助新型居住社區(qū)黨組織書記行穩(wěn)走實，寶山區(qū)推動全區(qū)新型居住社區(qū)黨組織書記與一批政治素質(zhì)高、治理能力強、協(xié)調(diào)能力好、一線工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀居村黨組織書記結(jié)對，共同提升社區(qū)服務(wù)能力，共享社區(qū)生活服務(wù)供給，共同開展組織生活、共育社區(qū)治理隊伍，共同打造一批實事項目，并在現(xiàn)場為6對結(jié)對代表頒發(fā)結(jié)對證書。

如何真正進得來、留得下、住得安、能成業(yè)？

讓“企業(yè)精英”成為“社區(qū)達人”

浦東新區(qū)上鋼新村街道耀華濱江第一居民區(qū)位于世博后灘核心區(qū)域，是一個大型市籌公共租賃小區(qū)。張茜書記積極推動在租戶中選舉成立居委會，探索載體共建、事務(wù)共治、團隊共育、項目共創(chuàng)、輻射共享的治理機制，組建黨組織、居委會、物業(yè)、經(jīng)租方、公安五方協(xié)同參與的“后灘青”睦鄰議事平臺和志愿服務(wù)團隊，與住戶所屬單位強化聯(lián)建聯(lián)動，推動雙報到黨員完成從“企業(yè)精英”向“社區(qū)達人”的身份轉(zhuǎn)變，動員多方主體攜手打造“我為人人 人人為我”的生活共同體。

上海外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院與公共事務(wù)學(xué)院教授俞祖成指出，新型居住社區(qū)里的青年人才是我們深入開展新型居住社區(qū)治理的寶貴財富，要以精準(zhǔn)社區(qū)人群畫像為基礎(chǔ)，讓租戶在被看見、被尊重、被認(rèn)可的過程中，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)造性工作活力。

對“急難愁盼”進行“精準(zhǔn)賦能”

寶山區(qū)結(jié)合今年基層治理的重點方向以及新型居住社區(qū)居民急難愁盼的重點難點問題，發(fā)布了政治引領(lǐng)、基層治理、生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)4大類20個增能包，通過精準(zhǔn)賦能，在更好地為新型居住社區(qū)居民提供支持與關(guān)懷的同時，吸引帶動一批社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中來，“潤物無聲”地幫助居民培育社區(qū)公共精神，促進社區(qū)治理的良性發(fā)展。

上海市委社會工作部、市房管局、市司法局分別就論壇上提出的“怎樣為新型居住社區(qū)提供和居委會一樣的政務(wù)服務(wù)？新型居住社區(qū)共享空間如何規(guī)范打造？如何從法律層面進一步保障和明確新型居住社區(qū)的住戶權(quán)益和義務(wù)？”等問題進行了現(xiàn)場回應(yīng)。本次論壇圍繞新型居住社區(qū)治理的新路徑新探索，推動全市各方共同探討如何構(gòu)建城市治理共同體，全市新型居住社區(qū)黨組織書記共思考、互學(xué)習(xí)、促發(fā)展，提升上海黨建引領(lǐng)社區(qū)治理水平，讓我們的城市既有高度更有溫度，讓更多新市民、青年人才進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。（寶山區(qū)委組織部供圖）

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