從“后衛(wèi)”到“前鋒” 上海浦東打出中國“王牌”

編者按：70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程。今年，中華人民共和國將迎來70周年華誕。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，全國人民銳意進取、自強不息，一路砥礪前行，取得了舉世矚目的建設(shè)成就，中國社會發(fā)生翻天覆地的變化。

在中國的每一寸土地上，70年的歲月都留下了動人的歷史印記，每座城都有著屬于自己的故事。在新中國成立70周年之際，人民網(wǎng)策劃推出“跨越70年·中國的故事”系列報道，記者通過視頻、圖片、文字記錄下各地70年間的發(fā)展變化，以小見大，展現(xiàn)國家蒸蒸日上的幸福生活圖景，在生動的歷史變遷中感受新中國奮進的磅礴力量。

有人結(jié)繩記事，魏根生師傅則是在云端“釣”樓計時：

建百聯(lián)世茂大廈，333米，38個月；建環(huán)球金融中心，492米，40個月；建上海中心大廈，632米，3年多……

魏根生是上海建工集團塔吊師傅，這些年里始終工作在“云端”。他還把相機帶上云端，拍出了史無前例的“云圖”，以一個堪稱絕唱的角度，記錄了浦東建設(shè)中的那些樓、那些人、那些事。

上世紀90年代從金茂大廈俯瞰陸家嘴地區(qū)（魏根生 攝）

1998年建金茂大廈時，他用傻瓜相機拍了這張 “一覽眾山小”的圖片，心里感嘆：真高！

今天再看，那時年幼的東方明珠一枝獨秀，浦江兩岸高樓稀疏。然而，在鄧小平“思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”的叮嚀中，浦東一飛沖天，已然成為中國改革開放的象征和上�，F(xiàn)代化建設(shè)的奇跡。

你只知“一張床”和“一間房” 你可知“浦東人造了半個上海城”

你知道嗎？1958年以前，中國的行政版圖上是沒有“浦東”二字的。

你知道嗎？新中國成立后的一段歷史時期里，浦東部分土地隸屬于江蘇省。

你知道嗎？北京人民大會堂、中國第一汽車制造廠……處處都留下了浦東人的聰明才智和辛勞汗水。

你知道嗎？今天的浦東在一分鐘時間里，國產(chǎn)大飛機C919飛行5000米，一個束團電子旋轉(zhuǎn)超4000萬周，“墨子號”產(chǎn)生4.8億糾纏光子對。

……

關(guān)于浦東，你知道多少？

“小時候去趟浦東可是件大事！上個世紀80年代，去浦東上南路同學(xué)家玩，像郊游一樣，一早出門，坐輪渡過江再坐公交車，再跑很多路才到。浦東被我們習(xí)慣地當(dāng)成‘外地’……”上�！巴林�”、浦西居民老周回憶。

陸家嘴輪渡站（浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖）

很多人聽過“浦西一張床”和“浦東一間房”的對比，以此證明浦東開發(fā)開放前的偏僻落后，但仔細了解下浦東的歷史，又豈是這樣一句簡單的對比所能概括？

據(jù)華東理工大學(xué)出版社出版的《上海市浦東新區(qū)地名志》記載，1958年，東郊、東昌2區(qū)合并成立浦東縣；同年，上海、川沙2縣由江蘇省劃歸上海市，這時即為上海市的浦東、川沙、上海3縣之地。由浦東新區(qū)檔案館編著的《浦東簡史》一書中也有相關(guān)記載：1958年10月，國務(wù)院批準上海市撤銷東昌區(qū)、東郊區(qū)，建立浦東縣。至此，浦東才第一次成為行政區(qū)劃的名稱，至1961年1月浦東縣撤銷建制，“浦東”在地圖上僅存在了2年多時間。

1949年新中國成立后到1993年浦東新區(qū)成立前的40多年間，浦東的行政區(qū)劃處在頻繁的變動之中，有關(guān)行政轄區(qū)、行政建制及政區(qū)名稱等的變更多達20次以上。1958年，以浦東命名的行政區(qū)第一次出現(xiàn)在中國行政版圖上，但很快撤銷了。1993年1月，浦東新區(qū)正式建制，這才有了現(xiàn)在的浦東。

很多人關(guān)注浦東，更多的是關(guān)注它開發(fā)開放以來取得的偉大成就，卻很少了解它的過去。談起上世紀90年代前的浦東，“鄉(xiāng)下人”三個字幾乎概括了所有。30年前的浦東，果真這么乏善可陳嗎？

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，開發(fā)開放前的浦東遠比想象中精彩得多。有浦東干部這么形容：浦東就像一壇陳年黃酒，有度數(shù)，但不是很烈；有年頭，但不是很久；有后勁，但不會瞬間釋放。開放包容、敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭……這些元素，熔鑄在浦東人血脈里，永續(xù)傳承并且不斷煥發(fā)時代光芒。

近代浦東向來有著“三刀一針”的美譽，即泥刀、菜刀、剪刀和繡花針。這其中，社會影響最大、延續(xù)時間最長的要數(shù)“浦東泥刀”。近百年來，“浦東泥刀”為上海的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻：被稱為萬國建筑博覽會的上海外灘，不少經(jīng)典建筑就出自浦東老一代營造大師之手，因而，社會上也流傳著這樣一句話——“浦東人造了半個上海城”。早在那時，工匠精神已成為浦東人崇尚的職業(yè)道德。

不只在上海，新中國成立后，浦東建筑工匠積極響應(yīng)祖國召喚，奔赴祖國各地，參加了156項重點工程建設(shè)。據(jù)《川沙縣志》記載：上世紀50年代初，有萬余建筑工人赴全國各地支援國家重點建設(shè)工程。在北京人民大會堂，在第一汽車制造廠，在東方紅拖拉機廠，在鞍山鋼鐵廠，在蘭州、在武漢、在株洲……都留下了浦東人的聰明才智和辛勤汗水。

浦東開發(fā)開放開先河 “不拘一格降人才”

曾經(jīng)，一條黃浦江，隔開兩個涇渭分明的世界：夜晚的浦西是璀璨耀眼的“十里洋場”，浦東則是從外灘遠眺的“黑漆漆的鄉(xiāng)下”。

如今，漫步外灘，再度眺望對岸，看到的卻是陸家嘴高樓林立、燈火輝煌。

29年前，當(dāng)鄧小平從這個角度望向浦東時，那里的夜景還是一片黑暗，老人決意打出浦東開發(fā)開放的上�！巴跖啤薄�

時間來到1990年4月18日。這一天，是一個劃時代的新起點，是嶄新浦東的新開端。這一天，黨中央、國務(wù)院正式宣布開發(fā)開放浦東。

1990年5月3日，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室正式掛牌。（浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖）

浦東新區(qū)黨史辦公室潘建龍回憶道，15天后的5月3日下午3時，“上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室”的銘牌就掛在了浦東大道141號小木樓的門口。從此，小木樓前車水馬龍，人流不息，成為開發(fā)開放浦東的前沿指揮部。從此，小木樓連接大江南北，通向五洲四海，中華兒女和外國友人共同在這里探尋發(fā)展的機遇。從此，一張張藍圖在這里繪制，一個偉大的事業(yè)從這里起步。

10年后，時任浦東開發(fā)辦公室負責(zé)人的沙麟在回憶5月3日下午的情景時寫道：“為了‘遮臭’，我們把下層過道用一塊門板擋住。朱镕基同志來到辦公室，看到這塊門板，便問我里面是什么。我說里面是雜物，霉味太重，所以用門板擋一擋。朱镕基推開門板向里看了一眼，指著黑洞洞的過道對我們說，要讓來開發(fā)辦的人看一看，我們浦東開發(fā)是在什么樣的基礎(chǔ)上開始的。 ”

據(jù)1993年1月29日出版的《人民日報》報道 ：上海浦東新區(qū)向國內(nèi)外人才敞開大門，這次浦東新區(qū)將向全國招聘領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作人員共40名，其中局職2名，處職8名。新區(qū)人事部門明確規(guī)定，應(yīng)考人才可不受省市區(qū)域限制；不受原身份編制的限制；不受原職務(wù)高低的限制。這種開放度比較大的擇用人才辦法，在上海還是第一次采用。“我們希望人才滾滾而來，但絕不是盲目而來�！逼謻|新區(qū)管理委員會主任趙啟正在報名現(xiàn)場說，“開發(fā)開放浦東是一項十分艱巨復(fù)雜的跨世紀工程，需要大量各門類的優(yōu)秀人才。盡管上海人才濟濟，但國際金融、國際貿(mào)易等方面的高級人才仍顯不足。我們歡迎各兄弟省市的人才、海外留學(xué)生能為開發(fā)浦東添磚加瓦。”

原浦東新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長陳高宏就是這次通過打破地域、身份、部門、行業(yè)、學(xué)歷等限制，從安徽省蚌埠市應(yīng)聘到浦東工作的。他說，“浦東很多干部都有像我這樣的‘雜交優(yōu)勢’�！贝蠹襾碜晕搴�四海，目的只有一個：為了浦東開發(fā)這個偉大的事業(yè)貢獻畢生精力。在浦東開發(fā)開放的“八百壯士”中流行的普通話，成為浦東不拘一格降人才的一個象征。

潘建龍在接受記者采訪時說，他也有幸遇見過闖蕩上海浦東的弄潮兒。1993年年末，一位女士急匆匆地叩開了位于浦東大道西端的辦公室大門，進門就問“你們單位要不要人？”從外表看，她已年近40，自我介紹來自西部歷史名城西安，以前從事財會職業(yè)�！拔沂�分欽佩這位女士的勇氣，在這樣的年齡居然還單槍匹馬闖蕩浦東。至今我不知道她的姓名，不知道她后來的發(fā)展，但是相信憑著她的自信和勇氣，這塊土地一定會歡迎她，留有她的位置�！�

從“一馬當(dāng)先”到“萬馬奔騰” 浦東鳳凰涅槃

1995年6月28日，銀都大廈落成暨中國人民銀行上海市分行遷入典禮舉行，時任上海市副市長、浦東新區(qū)管委會主任的趙啟正，向中國人民銀行上海市分行行長毛應(yīng)梁贈送了一只活蹦亂跳的可愛小白羊。趙啟正說，上海金融業(yè)的“領(lǐng)頭羊”從黃浦江西岸遷入黃浦江東岸的陸家嘴，是浦東金融功能啟動的標志。

時隔四個月后的10月28日，日本富士銀行上海分行在銀都大廈二樓掛牌開業(yè)，成為浦東金融史上第一家外資銀行。此時，趙啟正贈送紅木雕刻“奔馬”一尊，意喻外資銀行富士的“一馬當(dāng)先”，必將引來“萬馬奔騰”之勢。

拍攝這組圖片的攝影師姚建良，是陸家嘴集團的退休員工，有心的他，曾用手中的相機記錄了陸家嘴地區(qū)的驚天變化。窄巷中窺見的東方明珠，是浦東開發(fā)最早“吹響”的號角。（姚建良 攝）

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。今日站在上海中心之巔環(huán)顧四周，環(huán)球、金茂、匯豐、招商……高樓大廈如雨后春筍般拔地而起。從“領(lǐng)頭羊”到“一馬當(dāng)先”，再到“萬馬奔騰”，浦東陸家嘴已然成為金融中心。

在浦東，和陸家嘴一樣，被開發(fā)開放“點亮”的，還有張江、金橋、外高橋、臨港、世博園區(qū)、國際旅游度假區(qū)……就在陸家嘴建設(shè)之時，第一個出口加工區(qū)——金橋出口加工區(qū)，第一個保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)，奠定了浦東外向型經(jīng)濟的底色。

2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)在浦東宣布成立，這個面積僅28.78平方公里的地方，布下了中國新一輪全面深化改革的一著先手棋：以開放倒逼改革，以制度創(chuàng)新倒逼深化改革的重要試驗田，平靜開犁。

隨后，第一份投資管理領(lǐng)域的負面清單在上海自貿(mào)區(qū)問世；而這份負面清單的逐漸變短——2013版190項，2014版139項，2015版122項，2017版95項——令浦東干部感嘆，“負面清單，收了政府的權(quán)，活了國家和企業(yè)的水”。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（自貿(mào)區(qū)管委會 供圖）

2017年，習(xí)近平總書記對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示強調(diào)，“不負重托和厚望，密切配合、攻堅克難，緊抓制度創(chuàng)新這個核心，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，工作取得多方面重大進展，一批重要成果復(fù)制推廣到全國，總體上實現(xiàn)了初衷�！�

高樓萬丈平地起，只是醒目的表象。黨中央、國務(wù)院決策開發(fā)開放浦東，更深刻的意義在于窗口作用、示范意義，在于發(fā)揚敢闖敢試、先行先試精神，在于發(fā)揮排頭兵、試驗田的作用。

29年，浦東鳳凰涅槃，一座外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)在浦江東岸崛起。以占全市1/5的面積、1/4的人口，貢獻了1/3的經(jīng)濟總量，成為“中國改革開放的象征”和“上�，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影”。

繼續(xù)打好這張“王牌” 浦東站在新起點再啟程

“2018年，浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，邁上了新臺階。主要經(jīng)濟指標突破整數(shù)關(guān)口，其中，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均超過1萬億元！”2019年1月9日，浦東新區(qū)六屆人大五次會議上，浦東實力官宣，加入“萬億元俱樂部”！

5月31日，上海市委常委會舉行會議專題研究浦東新區(qū)工作。會議指出，開發(fā)開放浦東是黨中央高瞻遠矚作出的重大決策，是一項跨世紀的國家戰(zhàn)略。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，浦東開發(fā)開放取得了歷史性成就，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。浦東開發(fā)開放是全市的大事，要凝聚起支持浦東改革開放再出發(fā)的強大合力。各部門、各區(qū)要切實把支持浦東改革發(fā)展作為自己的事，進一步關(guān)心浦東、幫助浦東、發(fā)展浦東。市級部門向浦東放權(quán)要放充分、放到位，在市級權(quán)限內(nèi)給予最大限度的支持和賦權(quán)，推動浦東更好發(fā)揮排頭兵和試驗田的作用。

一鼓作氣，馬不停蹄！

第二天，也就是6月1日上午，浦東即召開黨政負責(zé)干部會議，傳達貫徹落實市委常委會會議精神。浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮強調(diào)，要深刻認識到，這是浦東改革開放再出發(fā)的“沖鋒號”，是浦東高質(zhì)量發(fā)展的“宣言書”，是浦東新時代踏上新征程的“路線圖”。要把握機遇、乘勢而上，全力實現(xiàn)浦東新時代高質(zhì)量發(fā)展的新跨越。

一聲令下，萬馬齊奔！

步出會場，浦東的干部們更顯意氣風(fēng)發(fā)�！捌謻|就像一輛‘復(fù)興號’高鐵列車，奔馳在追夢路上�！逼謻|新區(qū)高行鎮(zhèn)黨委書記張文軍這樣形容。早在上世紀90年代中期，大學(xué)畢業(yè)不久的張文軍便放棄了北京市委的工作，投身到浦東開發(fā)開放的大潮中。20多年里，他見證了浦東日新月異的變化。而今，站在新的起點，張文軍表示，作為一名基層干部，唯有守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實，做到一心為民、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、勇當(dāng)標桿、敢為闖將，努力當(dāng)好新時代浦東精神的擔(dān)當(dāng)者和實踐者。

同樣是初夏時節(jié)，同樣面對復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，29年前與29年后的情景何其相似！29年前，黨中央、國務(wù)院做出開發(fā)開放浦東的戰(zhàn)略決策，浦東自此成為一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土；29年后，上海市委要求繼續(xù)打好這張“王牌”，全力支持浦東大膽試大膽闖，奮力掀起浦東新一輪發(fā)展熱潮。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)（朱泉春攝）

2019年8月6日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》公布，從“新片區(qū)參照經(jīng)濟特區(qū)管理”，到“建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系”，再到“投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由”等“五大自由”，以及多項具體的突破性政策，方案釋放的改革信號，引發(fā)了上海擴大開放的又一次熱潮。

因改革開放而生、因改革開放而興的浦東，曾在中國改革史上書寫下一個又一個“第一”的浦東，在新中國成立70周年之際，再次迎來了一個新的起點。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸�！被乜雌謻|過往，是一個從偏遠鄉(xiāng)下到現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，我們有理由相信，如今高位起跳的浦東，最美的風(fēng)景，就在下一程。