“十三五”時(shí)期，上海舊改超額完成，中心城區(qū)共改造二級(jí)舊里以下房屋約281萬(wàn)平方米

舊區(qū)改造是民心工程，推進(jìn)舊區(qū)改造事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和百姓福祉，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措。周到君從今天下午舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，“十三五”時(shí)期，上海中心城區(qū)共改造二級(jí)舊里以下房屋約281萬(wàn)平方米，超額完成原定240萬(wàn)平方米的約束性指標(biāo)，為目標(biāo)的117%。

2017年，上海將舊區(qū)改造的方式由“拆改留并舉，以拆除為主”，調(diào)整為“留改拆并舉，以保留保護(hù)為主”，明確了“堅(jiān)持留改拆并舉，深化城市有機(jī)更新，強(qiáng)化歷史風(fēng)貌保護(hù)，進(jìn)一步改善市民群眾居住條件”的總體思路。為此，市、區(qū)有關(guān)部門把舊區(qū)改造擺在更加突出的位置，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新思路辦法，加大工作力度，著力改善市民居住條件，深化城市有機(jī)更新，全力打好舊區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，本市舊區(qū)改造呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

首先，舊改數(shù)量取得突破：“十三五”時(shí)期，中心城區(qū)共改造二級(jí)舊里以下房屋約281萬(wàn)平方米，超額完成原定240萬(wàn)平方米的約束性指標(biāo)，為目標(biāo)的117%。其中：2016年計(jì)劃完成55萬(wàn)平方米，實(shí)際完成59萬(wàn)平方米；2017年計(jì)劃完成48萬(wàn)平方米，實(shí)際完成49萬(wàn)平方米；2018年計(jì)劃完成40萬(wàn)平方米，實(shí)際完成42.7萬(wàn)平方米；2019年計(jì)劃完成50萬(wàn)平方米，實(shí)際完成55.3萬(wàn)平方米；2020年計(jì)劃完成55萬(wàn)平方米，實(shí)際完成75萬(wàn)平方米。

同時(shí)，一批以保留保護(hù)為主的舊改項(xiàng)目順利推進(jìn)，如：靜安區(qū)張園、安康苑項(xiàng)目，黃浦區(qū)老城廂區(qū)域、金陵路區(qū)域，虹口區(qū)北外灘區(qū)域等。通過(guò)舊改，不僅有效改善了困難群眾的居住條件，同時(shí)也提升了城市面貌、地區(qū)環(huán)境和整體形象，有力拉動(dòng)了投資、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，舊改質(zhì)量顯著提升：從任務(wù)完成時(shí)間看，近年來(lái)基本在當(dāng)年的上半年就已完成年度目標(biāo)任務(wù)的70%以上，至10月底就基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，舊改工作呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)；從居民簽約比例看，全年新開(kāi)舊改基地簽約率均在極短時(shí)間內(nèi)達(dá)到99%以上，舊改工作呈現(xiàn)出居民積極參與并高比例生效的態(tài)勢(shì)；從全市工作總體情況看，各相關(guān)區(qū)舊改工作有序推進(jìn)，大體量舊改項(xiàng)目、舊改完成量都超歷史紀(jì)錄，舊改工作呈現(xiàn)出各區(qū)齊頭并進(jìn)、整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

第三，舊改政策體系日臻完善：2020年，本市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)舊區(qū)改造工作的若干意見(jiàn)》，明確扶持政策，完善推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)區(qū)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化市相關(guān)管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，市相關(guān)職能部門制訂了15個(gè)配套文件，包括：完善土地支持制度、財(cái)政貼息政策、直管公房殘值減免政策、稅費(fèi)支持政策等，形成了一套完整的加快推進(jìn)舊改工作的“1+15”政策體系。

第四，舊改推進(jìn)機(jī)制不斷健全：一是理順全市舊改管理體制。市舊改辦實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)研究有針對(duì)性的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，解決疑難雜癥和痼癥頑疾，有力推動(dòng)了全市舊改工作。

二是理順全市舊改推進(jìn)機(jī)制。成立“上海市城市更新中心”，具體負(fù)責(zé)舊區(qū)改造、舊住房改造、城中村改造及其他城市更新項(xiàng)目的實(shí)施。

第五，舊改難點(diǎn)逐步突破：一是舊改資金籌措渠道實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持，用好用足政府專項(xiàng)債，為市區(qū)聯(lián)手儲(chǔ)備項(xiàng)目資金給予保障�！笆�三五”期間共計(jì)發(fā)行政府債1224億元，同時(shí)，市城市更新中心（地產(chǎn)集團(tuán)）在投入自有資金280億元的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化方式落實(shí)銀行貸款約2300億元以上。

二是全面推動(dòng)“毛地”地塊改造。對(duì)歷年來(lái)中心城區(qū)剩余的30塊“毛地”（涉及二級(jí)舊里以下房屋約52.8萬(wàn)平方米，居民約3.6萬(wàn)戶），加大處置力度。到2020年底，已經(jīng)啟動(dòng)改造了靜安區(qū)中興城三期地塊，黃浦新昌路1號(hào)、7號(hào)地塊，建國(guó)路中海70街坊，楊浦區(qū)129、130街坊等11塊毛地地塊，涉及二級(jí)舊里以下房屋約26.9萬(wàn)平方米、2.1萬(wàn)戶。剩余毛地地塊已全部完成處置方案。