人民網(wǎng)上海7月27日電 （王文娟）“推進長三角“一網(wǎng)通辦”。已有119個高頻事項或服務(wù)實現(xiàn)長三角‘跨省通辦’，全程網(wǎng)辦超508萬件，線下窗口實現(xiàn)長三角區(qū)域41個城市全覆蓋，線下窗口服務(wù)7.3萬余次�！� 27日，在上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市政府秘書長馬春雷表示，上�！耙痪W(wǎng)通辦”改革向縱深推進，基本實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

“一網(wǎng)通辦”改革以立法形式固化

馬春雷介紹，前三年，“一網(wǎng)通辦”主要通過技術(shù)驅(qū)動撬動改革。新三年，是“一網(wǎng)通辦”升級版，改革過程中涉及到我們政府治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，需要將創(chuàng)新改革舉措制度化，依靠制度的剛性約束，推動各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成。

今年6月23日，上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，自2021年7月1日起施行。

《決定》對“一網(wǎng)通辦”改革的創(chuàng)新舉措以人大立法的形式予以固化，破解改革瓶頸和制度性障礙，并明確下一步改革方向，進一步探索更好的政務(wù)服務(wù)上海模式。另外，《上海市數(shù)據(jù)條例》已形成草案，將為上海數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場培育提供法制保障。

“一網(wǎng)通辦”線下窗口實現(xiàn)長三角41個城市全覆蓋

全面拓展服務(wù)范圍。將“一網(wǎng)通辦”服務(wù)理念和創(chuàng)新服務(wù)模式向公共服務(wù)、便民服務(wù)拓展，實現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)全覆蓋，涉及18大領(lǐng)域97項服務(wù)場景應(yīng)用。其中，圍繞個人事項，打造從出生到養(yǎng)老的數(shù)字生活服務(wù)體系，包括幼有所育、健康醫(yī)療、交通出行、學有所教、文旅體育、住有所居、食藥安全、綠化環(huán)保、弱有所扶、優(yōu)軍優(yōu)撫、老有所養(yǎng)、公共法律等12大領(lǐng)域；圍繞企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，打造國際一流營商環(huán)境服務(wù)體系，包括企業(yè)開辦、變更、注銷，惠企政策，普惠金融，綜合納稅，專項資金，用工就業(yè)等6大領(lǐng)域。

打造上海的超級移動端“隨申辦”，拓展“隨申碼”應(yīng)用，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，繼續(xù)深化醫(yī)療付費“一件事”改革，省去掛號、付費等排隊時間，推進醫(yī)�？ê歪t(yī)保就醫(yī)記錄冊“脫卡、免冊”應(yīng)用。在交通出行領(lǐng)域，推進“隨申碼”“公交碼”與“地鐵碼”三碼融合和“一碼出行”。在酒店入住領(lǐng)域，推進酒店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托“隨申碼”實現(xiàn)旅客快速刷碼入住。

推進長三角“一網(wǎng)通辦”。已有119個高頻事項或服務(wù)實現(xiàn)長三角“跨省通辦”，全程網(wǎng)辦超508萬件，線下窗口實現(xiàn)長三角區(qū)域41個城市全覆蓋，線下窗口服務(wù)7.3萬余次。5月28日，在長三角主要領(lǐng)導座談會上啟動上線了長三角政務(wù)服務(wù)地圖、電子身份證入住賓旅館、異地購房提取住房公積金、大中專學生畢業(yè)戶口遷移、長三角統(tǒng)一照片庫等12個高頻服務(wù)，讓長三角區(qū)域的企業(yè)和群眾享受更多“同城服務(wù)”。

104項“好辦”、123項“快辦”服務(wù)10月底全部上線

聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、需求集中的領(lǐng)域，以使用者感受為導向，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)實效，把用戶體驗作為衡量服務(wù)質(zhì)量的唯一標準，推進服務(wù)“有求必應(yīng)、無事不擾”，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判。前三年，主要解決了“一網(wǎng)通辦”中的“一網(wǎng)”，從今年開始更大的改革是“通辦”，如果說進“一網(wǎng)”是物理變化的話，能“通辦”一定要產(chǎn)生化學反應(yīng)。

推進“高效辦成一件事”。去年推出了15項“一件事”，實現(xiàn)平均減環(huán)節(jié)69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%，目前辦件量已突破100萬件。今年新增12項“一件事”，由分管市領(lǐng)導協(xié)調(diào)推進，公共信用信息修復、殘保金征繳“一件事”已上線運行，其余10個“一件事”擬于9月底前全部上線。

各級政務(wù)服務(wù)大廳實施“綜合窗口”改革。從“進一門”到“進一窗”，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口改革。今年實現(xiàn)綜合窗口設(shè)置比例達到80%。

試點“好辦”“快辦”服務(wù)。聚焦高頻事項，對于復雜情形，為企業(yè)和群眾提供“個性指南+智能申報”的全過程智能辦理輔助“好辦”服務(wù)；對于簡單情形，提供“3分鐘填報、零材料提交”的極簡易用“快辦”服務(wù)。目前，正在推進104項“好辦”、123項“快辦”服務(wù)，10月底前將全部上線。

創(chuàng)新“一業(yè)一證”改革。國務(wù)院批復同意在浦東新區(qū)率先開展“一業(yè)一證”改革試點，推動實現(xiàn)“一證準營”，大幅降低行業(yè)準入成本。今年4月，在全市范圍推廣浦東新區(qū)試點經(jīng)驗，其他15個區(qū)通過“一業(yè)一證”改革頒發(fā)行業(yè)綜合許可證550余張。

馬春雷表示，上海的工作目標就是追求卓越，“一網(wǎng)通辦”每一項改革、每一個服務(wù)產(chǎn)品一定要有這樣的目標，用精致、極致的工作作風和工匠精神，來打造我們服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”從“好用”向“愛用”轉(zhuǎn)變。

下一步，我們將全面建設(shè)協(xié)同高效的全方位服務(wù)體系，強化公共服務(wù)標準規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進服務(wù)從“精準推送”向“精準兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，從依申請的“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范化、便利化、智慧化的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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