頻頻發(fā)生的“詐捐門”如何防范？慈善組織如何認(rèn)定和退出？對(duì)慈善超市，政府有什么支持？提交市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議后，《上海市慈善條例(草案)》從昨天起開始向公眾征詢意見。

　　征求意見稿共十一章71條。參與征詢意見的市人大代表、上海延澤社會(huì)工作發(fā)展中心主任、楊浦區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王秋月說：“有了這部立法，將有利于系統(tǒng)地立起上海慈善事業(yè)發(fā)展所需要的現(xiàn)代規(guī)范，也將激發(fā)社會(huì)大眾更多善行善舉，助力提升城市軟實(shí)力。”

　　記者注意到，此次立法貫徹中央關(guān)于促進(jìn)共同富裕等最新精神，將“發(fā)揮慈善在三次分配中的作用”寫入草案，作為立法目的。《條例（草案）》明確，本市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)支持慈善、參與慈善，發(fā)揮第三次分配作用，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

　　《條例（草案）》建立了慈善組織的動(dòng)態(tài)認(rèn)定和退出機(jī)制，是這次立法的重要?jiǎng)?chuàng)新。為進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性，一些代表建議，建議完善慈善之登記與認(rèn)定的程序規(guī)定，對(duì)慈善從業(yè)人員監(jiān)管及法律責(zé)任作出補(bǔ)充。

　　《條例（草案）》規(guī)定，個(gè)人通過廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商向社會(huì)發(fā)布求助信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實(shí)、夸大困難騙取他人捐贈(zèng)。求助人應(yīng)當(dāng)合理確定募款上限，當(dāng)募款金額達(dá)到上限或者個(gè)人求助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、消失時(shí)，求助人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明不再繼續(xù)接受捐贈(zèng)，并將超額部分等退還捐贈(zèng)人，或者轉(zhuǎn)贈(zèng)給慈善組織。如果違反，求助者將依法承擔(dān)民事責(zé)任，有關(guān)捐贈(zèng)人可以要求其退還捐贈(zèng)資金或者轉(zhuǎn)贈(zèng)慈善組織。而發(fā)布個(gè)人求助信息的平臺(tái)，由相關(guān)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以通報(bào)批評(píng)�！稐l例（草案）》還規(guī)定，自然人、法人和非法人組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)，或者個(gè)人虛構(gòu)事實(shí)騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　“社區(qū)慈善是上海慈善事業(yè)發(fā)展的特色，這也是此次立法的一大亮點(diǎn)。”拿到草案，市人大代表孫軍注意到條例專設(shè)了“社區(qū)慈善”一章。

　　《條例（草案）》規(guī)定，支持在社區(qū)設(shè)立慈善超市，承擔(dān)社區(qū)慈善款物接收、慈善義賣、困難群眾救助、志愿服務(wù)和慈善文化傳播等功能，發(fā)揮便民、利民的社區(qū)綜合服務(wù)共享平臺(tái)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、人員等方面為慈善超市、社區(qū)基金會(huì)提供支持，依法支持符合條件的慈善超市辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

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