日前，上海公布了優(yōu)化市域巡游出租車運價機制的定價方案，從優(yōu)化運價結構、實行運價浮動、建立運價動態(tài)調(diào)整機制三個方面進行調(diào)整。對于這一方案，居民消費者、業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)者怎么看？

11月15日下午，市發(fā)改委組織召開了優(yōu)化市域巡游車運價機制聽證會，聽取社會各方對定價方案的意見和建議。24名聽證會參加人參加會議，3名消費者替補及3名旁聽人員旁聽了會議。

調(diào)整方案：政府定價調(diào)整為指導價

根據(jù)此前公布的優(yōu)化運價機制方案，主要包括優(yōu)化運價結構、實行運價浮動、建立運價動態(tài)調(diào)整機制等三方面內(nèi)容。

優(yōu)化運價結構。根據(jù)方案，運價結構主要概括為“三不變，兩優(yōu)化，一增設”：起租價、超運距加價、夜間加價三項不變；超起租里程運價由2.5元/公里調(diào)整為2.7元/公里，低速等候費由“每4分鐘收取1公里超起租里程運價”調(diào)整為“每4分鐘收取1.5公里超起租里程運價”；增設重大節(jié)假日附加費，春節(jié)長假、國慶長假及五一小長假期間加收10元/單。根據(jù)2020年運營數(shù)據(jù)動態(tài)測算，優(yōu)化運價結構影響幅度約為14.4%。

實行運價浮動。市域巡游車運價管理形式由政府定價調(diào)整為政府指導價，采取“基準運價±浮動幅度”的模式（基準運價為起租價、超起租里程運價、低速等候費、超運距加價、夜間加價組成的運價）。第一階段，浮動幅度分為+5%、0、-5%三檔，由巡游車企業(yè)按浮動規(guī)則選擇一檔執(zhí)行。第二階段，浮動幅度擴大至上下浮動10%（具體實施方案由市交通委會同市發(fā)展改革委另行制定）。為確保運價浮動平穩(wěn)有序實施，運價浮動規(guī)則、明碼標價實施方案由市交通委會同市發(fā)展改革委另行制定。

建立運價動態(tài)調(diào)整機制。建立與市域巡游車駕駛員人工費用、動力費用、車輛費用、運營管理費用、零售物價指數(shù)、運營效率等因素相關的市域巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制。以2021年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基準，此后每年均按照公式進行調(diào)價幅度測算。累計調(diào)價幅度未達到10%，不啟動運價調(diào)整，調(diào)價幅度疊加至下一年度；累計調(diào)價幅度超過10%時，啟動運價調(diào)整工作。具體調(diào)價幅度以累計幅度為上限，具體方案報市政府同意后實施。

值得注意的是，方案實施后，乘客支出略有增加。按照2020年運營數(shù)據(jù)，以平均運距10.1公里測算，乘客每單支出將由43元增加至49元。

參會人員：做好政策落地的跟蹤評估

記者從聽證會上了解到，參會人員對優(yōu)化運價機制總體表示支持，認為優(yōu)化方案總體考慮比較全面，在優(yōu)化運價結構的同時，建立了運價浮動及動態(tài)調(diào)整機制，有利于提高駕駛員職業(yè)吸引力，推進巡游車企業(yè)加強管理、改善車容車貌、提升服務質(zhì)量，為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)的個性化出行服務。

在發(fā)言環(huán)節(jié)，參會人員從不同角度出發(fā)，就優(yōu)化運價機制、加強行業(yè)管理等方面發(fā)表了意見。

其中，消費者參加人主要認為，結合優(yōu)化運價機制，應當改進巡游車車容車貌、規(guī)范駕駛員文明禮儀、全面提升服務質(zhì)量，同時應對提高巡游車駕駛員收入情況，做好政策后評估，行業(yè)及主管部門要加強跟蹤。巡游車駕駛員參加人認為，應當保障駕駛員收入，對優(yōu)秀駕駛員進行獎勵，提升職業(yè)吸引力；同時加強網(wǎng)約車規(guī)范管理，形成公平競爭的環(huán)境。

市消保委表示，巡游車企業(yè)應當加強成本管理，提升管理效率，同時加大違法違規(guī)查處力度。市人大代表、市政協(xié)委員分別從落實駕駛員收入增長、關注老年人出行需求、加快推進行行業(yè)法規(guī)修訂等方面發(fā)表了意見和建議。對于加收重大節(jié)假日附加費，參加人也提出了優(yōu)化建議。

主管部門：從三方面著手提升行業(yè)服務質(zhì)量

會上，市道路運輸局、市發(fā)展改革委、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營企業(yè)等對聽證會參加人普遍關心的事項分別作了回應。行業(yè)主管部門將從三方面入手，提升行業(yè)服務質(zhì)量、營造公平競爭環(huán)境，提高巡游車駕駛員職業(yè)吸引力。

全面提升服務質(zhì)量。從改善車容車貌，提升服務水平，開展中高星級駕駛員評定，推動骨干企業(yè)推出品牌化服務等四方面入手，重新擦亮城市名片。

優(yōu)化行業(yè)綜合治理體系。從完善行業(yè)法規(guī)、健全聯(lián)合監(jiān)管機制及加強信用管理等方面入手，促進巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，營造公平有序的市場環(huán)境。

提升市域巡游車駕駛員收入。將由政府部門加強指導，行業(yè)協(xié)會搭建平臺，企業(yè)、駕駛員、工會等相關方就增收部分分配開展平等協(xié)商，保障增收大部分給駕駛員。同時，相關部門將在統(tǒng)籌平衡乘客接受度與駕駛員利益的基礎上，進一步研究優(yōu)化市域巡游車重大節(jié)假日附加費方案。

據(jù)悉，根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》《政府制定價格聽證辦法》等有關規(guī)定，市發(fā)展改革委、市交通委將充分考慮聽證會意見和其他形式征求的意見，對定價方案作進一步完善后，按規(guī)定程序報市政府。定價方案確定后，市發(fā)展改革委、市交通委將及時向社會公布。

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