今年以來，浦東新區(qū)檔案局主動作為、創(chuàng)新探索，與區(qū)政府電子政務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等部門聯(lián)手，探索創(chuàng)新政務(wù)區(qū)塊鏈+在線政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔管理，打造在線政務(wù)服務(wù)電子文件智能歸集應(yīng)用浦東新范例。

浦東新區(qū)檔案局在深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔管理中，著力推進檔案事務(wù)與公共服務(wù)事務(wù)數(shù)字化智能化的深度融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔管理的

全周期管理、全過程管控、全要素歸集

為政務(wù)服務(wù)全程電子化、不見面審批奠定堅實基礎(chǔ)。但目前電子材料、紙質(zhì)材料“共存共用”的狀態(tài)依然大量存在，以浦東新區(qū)企業(yè)辦事為例，不需要企業(yè)辦事提交，由在線政務(wù)自動形成或從市區(qū)各級電子證照庫下載的電子文件材料占比在五成稍多一些，由企業(yè)辦事自帶的各類證明等紙質(zhì)材料占比仍有四成之多，而這些來源各異的非規(guī)范性材料已然成為在線政務(wù)服務(wù)真正實現(xiàn)事項隨辦隨歸、要素自動歸集全程電子化的最大堵點。

為有效打通這個在線政務(wù)服務(wù)智能化水平的決定性“一公里”，浦東新區(qū)檔案局與各相關(guān)部門協(xié)同攻關(guān)，集成創(chuàng)新，通過運用區(qū)塊鏈技術(shù)，結(jié)合電子檔案“單套制”歸檔改革成果，運用區(qū)塊鏈存證來保證查詢、復(fù)用，實現(xiàn)電子材料“一處提交、處處復(fù)用”，解決了企業(yè)自備報批材料的共享和復(fù)用問題，形成多節(jié)點共識互認的“浦東新區(qū)電子共享材料庫”，真正實現(xiàn)電子文件的實時無感歸檔。

近日，浦東新區(qū)組織召開了區(qū)塊鏈電子材料共享應(yīng)用試點推進工作會議，區(qū)檔案局、區(qū)電子政務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心參加會議，重點圍繞政務(wù)服務(wù)過程中形成的電子材料納入?yún)^(qū)塊鏈管理工作協(xié)同進行了深入討論。上海市大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會議并給予高度評價。

區(qū)檔案局費美榮局長表示，“十四五”時期，浦東新區(qū)將持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域電子文件歸檔工作，與區(qū)電子政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)中心以及企業(yè)服務(wù)中心等部門協(xié)同推進電子檔案移交工作。“浦東新區(qū)電子材料鏈”建設(shè)，將著力從企業(yè)辦事側(cè)來思考謀劃在線政務(wù)服務(wù)電子文件單套制管理，創(chuàng)新運用區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改、非對稱加密、可追溯等優(yōu)良特性，契合數(shù)字檔案對于數(shù)據(jù)移交接受應(yīng)用的安全性和可信性的需求，形成系統(tǒng)集成的電子檔案收、管、存、用的完整閉環(huán)，探索檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑。

(浦東新區(qū)檔案局費美榮局長（左二）介紹區(qū)塊鏈賦能在線政務(wù)電子文件檔案智能歸檔應(yīng)用情況，右二為上海市大數(shù)據(jù)中心副主任朱俊偉，右一為浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)中心主任宋衛(wèi)華，右三為浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍。)

下一步，區(qū)檔案局將繼續(xù)與相關(guān)部門協(xié)同攻關(guān)，全面實現(xiàn)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子材料共建共享，更好體現(xiàn)系統(tǒng)集成協(xié)同高效的檔案單套制管理模式，為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)發(fā)揮檔案優(yōu)勢。

一是盡快建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

建立完善“區(qū)塊鏈+電子材料”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索全周期、跨區(qū)域電子材料共享應(yīng)用，不斷擴大共享覆蓋地域，讓企業(yè)市民辦事有更好的體驗度。

二是探索檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。

探索對檔案館存量的檔案數(shù)據(jù)在區(qū)塊鏈背景下利用開發(fā)，進一步挖掘檔案的價值。對增量各類電子檔案加強集中統(tǒng)一管理，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

三是制定浦東管理措施。

運用“引領(lǐng)區(qū)”法規(guī)授權(quán)，通過立法形式明確“區(qū)塊鏈+電子材料”的合法性，具體明確浦東區(qū)域行政審批辦事材料要求，為浦東全域行政審批全程電子化、無紙化給予保障。

（來源：浦東檔案微信公眾號）

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