上海綠色金融發(fā)展又有大動作。今日，《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》經(jīng)市人大常委會表決通過，將于2022年7月1日正式施行。這是自全國人大常委會授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)以來，上海首次在金融領(lǐng)域進(jìn)行的有益嘗試，將助力上海加快打造國際綠色金融樞紐，進(jìn)一步提高國際金融中心核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

自2021年9月明確立法事項(xiàng)以來，在上海市人大指導(dǎo)下，在市司法局的提前介入下，市地方金融監(jiān)管局會同人民銀行上�？偛俊⑵謻|新區(qū)等廣泛征求國家金融管理部門及市有關(guān)部門、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各方面意見，經(jīng)過充分討論、反復(fù)研究，形成條例文本。

《若干規(guī)定》內(nèi)容具體務(wù)實(shí)，如明確市和浦東新區(qū)政府及其相關(guān)部門的綠色金融發(fā)展工作職責(zé)；相關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，研究制定行業(yè)綠色企業(yè)評價(jià)要求、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；探索建立企業(yè)碳賬戶和自然人（常住人口）碳賬戶，將企業(yè)碳排放表現(xiàn)信息和個人綠色低碳活動信息等納入碳賬戶，形成碳積分等。

市地方金融監(jiān)管局方面表示，下一步將與各方密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動《若干規(guī)定》全面有效貫徹實(shí)施。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面，上海將加強(qiáng)與國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)、市級行業(yè)主管部門、浦東新區(qū)有關(guān)部門等協(xié)作，共同做好浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展的促進(jìn)保障工作，為上海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)奠定基礎(chǔ)。包括推動產(chǎn)業(yè)端綠色評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，統(tǒng)籌建立綠色項(xiàng)目庫，為產(chǎn)融對接提供“靶向”目標(biāo)。在浦東新區(qū)率先制定國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)配套制度或者補(bǔ)充性綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目評估、認(rèn)定和分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件。支持國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)加快建立改革試驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)綠色金融等領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管互動。

深化開放創(chuàng)新方面，依托上海金融要素市場集聚、國際交流密切等優(yōu)勢，推動浦東新區(qū)先行先試，為上海構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)體系，提供更多示范樣本。包括發(fā)揮新開發(fā)銀行等總部效應(yīng)，深化綠色金融國際合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與國際國內(nèi)生物多樣性金融示范項(xiàng)目等。發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)跨境資金流動先行先試優(yōu)勢，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更便利的跨境投融資服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色融資租賃、綠色信托、綠色投資、綠色基金等，支持浦東新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。

引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型方面，上海將圍繞浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，實(shí)現(xiàn)金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場定價(jià)三大功能，發(fā)揮好浦東新區(qū)法規(guī)對全市的溢出效應(yīng)。包括支持國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定補(bǔ)充性轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)、分類和管理規(guī)則。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的金融產(chǎn)品及服務(wù)，關(guān)注不同類型企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中減排路徑，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。支持國家綠色發(fā)展基金等聚焦浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)、污染防治、能源資源節(jié)約利用、綠色建筑、綠色交通、綠色制造等領(lǐng)域開展綠色投資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益融資等業(yè)務(wù)，推動建立具有國際影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心。在浦東新區(qū)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)分類分層開展強(qiáng)制性環(huán)境信息披露，逐步解決產(chǎn)融信息不對稱。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，上海將推動市區(qū)兩級政府完善配套支持，強(qiáng)化政策激勵措施，切實(shí)破解綠色金融體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)市場主體獲得感。包括推動強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管激勵約束機(jī)制，完善綠色金融評價(jià)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立績效考核、內(nèi)部激勵約束及風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在浦東新區(qū)試點(diǎn)建立綠色金融數(shù)據(jù)服務(wù)專題庫及綠色債券儲備等，通過地方政府專項(xiàng)債券等形式支持區(qū)域綠色項(xiàng)目建設(shè)。將綠色金融發(fā)展納入上海金融創(chuàng)新獎評選范圍，完善財(cái)政、人才服務(wù)等各項(xiàng)配套政策。加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的司法保障，支持上海金融法院等探索金融市場案例測試機(jī)制，向市場主體提供規(guī)則指引。

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