曹楊新村作為新中國第一個工人新村，因其地處城市中心、交通便利、設施齊全，一直以來都是年輕白領(lǐng)的租房首選地。隨著上海進入全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序階段，年輕人眼中性價比較高的合租房，卻給常態(tài)化疫情防控工作帶來了風險隱患，如何在租房和安全之間取得“最大公約數(shù)”，便成了亟待解決的焦點問題。

近期，根據(jù)上海市人大常委會本年度立法計劃，本市的住房租賃條例即將迎來立新廢舊的新關(guān)口，曹楊新村街道也積極立足基層立法聯(lián)系點，緊鑼密鼓地參與到了該項立法的調(diào)研中。對此，曹楊新村街道黨工委書記許春輝表示，通過基層立法聯(lián)系點將調(diào)研中提煉出的“問題清單”反饋上去，體現(xiàn)了七十年來曹楊新村街道“人民當家作主”的悠久傳統(tǒng)。

如今，基層立法聯(lián)系點開進居民區(qū)，信息采集點覆蓋每個居委會，廣大居民群眾在一場場秉持著“全過程人民民主”理念的立法調(diào)研、交流等實踐中，學會了如何反映情況、表達訴求，如何科學建議，將民心民聲原汁原味地反饋至立法機關(guān)。

“人民呼聲”迅速轉(zhuǎn)化為立法項目

隨著基層立法聯(lián)系點功能進一步拓展，立法機關(guān)對于民意的尊重與傾聽也從“立法中”“立法后”，逐漸延伸到了“立法前”。

在本次住房租賃條例修法調(diào)研中，曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡員周阮文在整理群眾意見后發(fā)現(xiàn)，盡管與群租不同，但合租同樣存在著諸如流動性大、實時監(jiān)管難等相似問題。對此，曹楊新村基層立法聯(lián)系點建議：應該界定房東、承租人等各方主體的職責，最好還能明確相應處罰措施，而且還要進一步將其納入社會治理，進行綜合施策。

為此，周阮文代表社區(qū)居民，通過基層立法聯(lián)系點渠道，向市人大提出，“希望考慮為住宅小區(qū)綜合管理立法�！睕]想到，今年立法項目計劃中，該項目赫然在列，這讓大家信心倍增。在周阮文看來，基層立法聯(lián)系點深入?yún)⑴c立法項目選擇，能讓法律法規(guī)在立法前就更貼近民心民意，也讓有限的立法資源用在刀刃上。

從小雨棚到充電樁，一戶一策調(diào)解

作為上海市第四批優(yōu)秀歷史保護建筑，曹楊新村里的蘇式建筑是時代記憶的重要組成部分，但對居住于此的居民來說，存在著生活設施匱乏等難題。而對于民生問題的“體察度”，也成為曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點的重要功能。

在對轄區(qū)內(nèi)舊房屋進行改造前，作為信息員的“小巷總理”施云霞收到一籮筐“需求單”——能否裝個雨棚、安個晾衣桿，能否加個充電樁？看似不起眼，卻實實在在影響著居民的幸福感。

正是趁著《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》意見征詢這一契機，基層立法聯(lián)系點將座談會開進了正在改造中的曹楊一村。在這里，居民們逐漸吐露心聲，一場談論下來，大家自己“咂摸”出了老房改造過程中矛盾糾紛的解決機制——搭建共商共議平臺，推動矛盾糾紛“眾人商眾人決”。對于雨棚、充電樁等共性需求，確保整體風貌協(xié)調(diào)一致；對于電樁，在樓門口增設充電位；用“一房一方案”取代了原來的“千房一面”，惠民工程在歷史風貌保護和個性化需求間達成最佳平衡。

“這就是將立法基層聯(lián)系點設在居委會的巨大優(yōu)勢，它可以讓法規(guī)法條在誕生之前就具備了可操作性和生命力�！笔┰葡颊f。現(xiàn)在，每逢雨天，經(jīng)過改造的雨棚都會成為“小鼓隊”，齊聲奏響全過程人民民主的嘹亮樂聲。

從立法的“敏感度”到民生的“感知度”，其背后正是“全過程人民民主”不斷完善的體現(xiàn)�！昂袈暷鼙宦牭健⒔ㄗh會被采納”，全過程人民民主的理念和實踐已經(jīng)深深植入這片社區(qū)的肌理，化為居民生活的日常，有效推動征集到的人民建議轉(zhuǎn)化為立法建議“金智庫” 、社區(qū)治理“金點子”、基層協(xié)商制度“金鑰匙” 和民心實事“金果子”。

（來源：上海普陀微信公眾號）

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