8月，吳江一家企業(yè)智能制造車間里，生產忙碌。闕明芬攝

細數此次發(fā)布的支持政策，亮點頗多，尤其在科創(chuàng)、外貿、土地等幾大關鍵領域提出的措施，目標指向的是更大幅度降低行政區(qū)分割帶來的阻隔，助力企業(yè)更有效配置資源、辦事更加便利。

《若干政策》提出，支持示范區(qū)建設跨省域高新技術開發(fā)區(qū)。由青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣以“一區(qū)多園”模式建設跨省域高新技術開發(fā)區(qū)，并在此基礎上聯合申報創(chuàng)建國家高新技術開發(fā)區(qū)。

國家高新區(qū)是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，目前已有的100多個國家高新區(qū)，在支撐經濟發(fā)展、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進體制機制改革、培育新興產業(yè)方面成績顯著?？缡÷摵仙陥髧腋咝聟^(qū)，這一設想將會碰撞出何種火花，值得期待。

《若干政策》提出，建立三地海關跨境電商協(xié)同監(jiān)管機制。持續(xù)優(yōu)化完善跨境電商出口轉關模式，逐步擴大跨境電商出口轉關試點范圍。打通跨境電商商品轉關通道，實現屬地清關、轉關運輸、口岸出境，推動示范區(qū)跨境電商產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“面對疫情沖擊，我們充分認識到，跨境電商出口已經成為穩(wěn)外貿基本盤的重要抓手。”?上海海關副關長葉建介紹，在跨境電商出口業(yè)務鏈條中，南京、杭州在業(yè)務鏈前端培育了一批優(yōu)秀的跨境電商出口企業(yè)，上海在業(yè)務鏈后端擁有口岸航線優(yōu)勢，兩者的充分結合，將更加有效地促進長三角區(qū)域跨境電商出口業(yè)態(tài)。為此，上海海關、南京海關、杭州海關共同探索試點跨境電商出口轉關業(yè)務，進一步提升通關便利化程度，助力企業(yè)更有效地配置資源，優(yōu)化運營模式，降低物流成本和運維成本，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。

《若干政策》還提出，探索國土空間相互轉換的機制和途徑。促進示范區(qū)水系結構優(yōu)化，在水利、航道工程、水系優(yōu)化調整類的項目報批中，可以在保護生態(tài)環(huán)境、水域面積不減少、功能不衰退的前提下，根據國土空間規(guī)劃，結合土地實際用途確定利用方向；在示范區(qū)內加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用，對已經推廣的電子證照，能夠通過掃碼亮證調取電子證照的，可以在辦事窗口實現證照免交。

“市場主體持電子證照辦事不順的問題，在同一行政區(qū)域內還偶有發(fā)生，在跨省域的不同行政區(qū)域，電子證照、電子印章的互認問題更加突出?！比A源說，這次政策重點推進一批高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務場景中的共享互認, 為市場主體在示范區(qū)“跨省通辦”提供高效、便利的服務，讓數據多跑腿，群眾少跑路。

“將更多改革試點任務與示范區(qū)建設結合起來”

7月，滬蘇嘉城際鐵路在示范區(qū)三地同步開工。新華社記者丁汀攝

與國內一般的開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、園區(qū)等不同，長三角示范區(qū)有多個“娘家”，跨越不同省域、市域，政策出臺不意味著“照章辦事”就能實現發(fā)展目標，從“紙面”走向“地面”的過程仍然值得關注。

示范區(qū)執(zhí)委會副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉認為，三年來，示范區(qū)發(fā)展已經完成了夯基壘臺的建設任務，進入到立柱架梁的建設階段，需要進一步豐富發(fā)展內涵，提升示范引領的功能?！吧虾３袚嗽S多國家戰(zhàn)略使命，我們將以落實對示范區(qū)第二批支持政策為契機，將更多改革試點任務與示范區(qū)建設結合起來，如加強示范區(qū)與臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐的戰(zhàn)略聯動，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點構建統(tǒng)一大市場等”，他說。

“江蘇將圍繞新一批支持政策的貫徹實施，持續(xù)加大對吳江建設發(fā)展的支持力度，超前做好示范區(qū)建設重點項目謀劃，扎實推進水鄉(xiāng)客廳、蘇州南站科創(chuàng)新城等重點片區(qū)建設，加快推進‘環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶’，打造更多首創(chuàng)、首家、首例的改革案例場景，推動實現財政、金融、產業(yè)、創(chuàng)新、投資、消費、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會發(fā)展等協(xié)同配合、良性互動”，示范區(qū)執(zhí)委會副主任、江蘇省發(fā)展改革委副主任凌鳴說。

示范區(qū)執(zhí)委會副主任、浙江省發(fā)展改革委副主任陳建忠說，浙江正在全面推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)和社會主義現代化先行省建設，高水平推進數字化改革，“我們將加強示范區(qū)共同富裕與浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)工作的聯動推進、經驗做法的互學互鑒，共同打造六大跨省域共同富裕范例；推進示范區(qū)公共數據‘無差別’共享合作，謀劃建設一批多跨協(xié)同應用場景，探索政策落地的新模式?！?/p>

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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