針對臨空區(qū)域內(nèi)渣土車相關(guān)違法行為，長寧城管于今年8月正式試行的“非現(xiàn)場執(zhí)法”運(yùn)行模式取得初步成效。相較于傳統(tǒng)的路口設(shè)卡的執(zhí)法方式，該模式通過建立“遠(yuǎn)程取證”“平臺鎖定”“執(zhí)法跟進(jìn)”的“三位一體”的快捷監(jiān)管體系，實現(xiàn)了從取證到處罰的無縫銜接，提升了執(zhí)法效能，讓執(zhí)法更智慧。

每次當(dāng)事人收到長寧城管發(fā)來的短信通知，意味著長寧城管依托“城區(qū)之眼”探索智能發(fā)現(xiàn)、證據(jù)鎖定，并開展事實審核、違法告知等“非現(xiàn)場執(zhí)法”功能已成為現(xiàn)實。

馬路上，滿載著建筑垃圾的渣土車“呼嘯而來”，裝載過滿、遮擋布破損、操作不當(dāng)?shù)纫蛩囟既菀讓?dǎo)致車廂體封閉不嚴(yán)，出現(xiàn)渣土碎石掉落污染路面、影響車輛行駛安全的“跑冒滴漏”，還會多發(fā)揚(yáng)塵，影響道路環(huán)境。

一直以來，在兩區(qū)交界處，渣土車必經(jīng)的滬青平公路、天山西路、北翟路等主要干道，定期、不定期地開展執(zhí)法檢查，城管綜合執(zhí)法部門都需要投入大量的人力和精力，有時往往因為各種因素會事倍功半。

因此，相較于傳統(tǒng)的路口設(shè)卡的執(zhí)法方式，執(zhí)法隊員對“非現(xiàn)場執(zhí)法”的探索充滿了期待。

這是因為，得益于前端數(shù)字賦能及時發(fā)現(xiàn)、智能分析、鎖定問題車輛，省去了車輛攔停、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)，簡化了執(zhí)法流程，后端又可依托全流程“非現(xiàn)場”辦案閉環(huán)處置，順暢的銜接機(jī)制一氣呵成，實現(xiàn)了執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，提高了執(zhí)法辦案的效率，也提升了城市執(zhí)法管理的效能。

那么，“非現(xiàn)場執(zhí)法”是如何操作的呢？

在執(zhí)法過程中，針對車輛未采取密閉或者覆蓋措施、運(yùn)輸產(chǎn)生泄漏、散落或者飛揚(yáng)、車容不潔等渣土車違法行為，通過區(qū)城運(yùn)中心3.0“智能視覺中樞”平臺，借助AI智能算法自動識別并保存相關(guān)的圖片和視頻證據(jù)，同步關(guān)聯(lián)區(qū)大數(shù)據(jù)中心渣土車輛信息，第一時間進(jìn)行自動比對，并派單給城管部門進(jìn)行核實處置。

“通過智能設(shè)備、智能算法順利完成了證據(jù)固定，下一步就到了執(zhí)法環(huán)節(jié)?！遍L寧城管機(jī)動中隊隊長劉飛表示，如此一來，構(gòu)建起的“取證、審核、處罰到執(zhí)行”的全流程“非現(xiàn)場”辦案閉環(huán)，證據(jù)鏈環(huán)環(huán)相扣，處理違法違規(guī)行為有法可依。

與此同時，為了健全相對人權(quán)益保障機(jī)制，執(zhí)法人員一方面通過“技術(shù)審核”和“法制審核”雙重證據(jù)審核機(jī)制，確保證據(jù)的合法有效，另一方面暢通申辯渠道，通過智能短信、電話等方式，充分告知當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利，當(dāng)事人如有異議，可以通過書面方式或到中隊進(jìn)行申訴，并調(diào)取核實有關(guān)證據(jù)。

長寧城管“非現(xiàn)場執(zhí)法”試點(diǎn)自7月下旬發(fā)布公告，8月正式試行以來，通過城運(yùn)慧勤務(wù)平臺形成有效流轉(zhuǎn)單79件，已處罰36起。

原本需要一兩個班組同時加入執(zhí)法檢查“守株待兔”，如今根據(jù)勤務(wù)派單只需要兩名執(zhí)法人員跟進(jìn)就可以完成全流程辦案，是不是非常高效呢？城管執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型初顯成效，基層隊員深受鼓舞。接下來，長寧城管將進(jìn)一步加強(qiáng)探索實踐，不斷擴(kuò)大“非現(xiàn)場執(zhí)法”的領(lǐng)域覆蓋和時空覆蓋，讓城管執(zhí)法變得越來越智慧。

（來源：上海長寧）

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