日前，一場圍繞《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》展開的立法意見征詢會在虹橋街道古北市民中心舉行。征詢會再次啟動了“國滬聯(lián)動”模式，讓收集到的民意、匯聚到的民智搭上立法直通車，直達(dá)國家最高立法機關(guān)。

今年10月，國務(wù)院提請全國人大常委會會議審議《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》，這也是該法自1999年施行以來的第3次修改。而修改后的《行政復(fù)議法》將更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，提高行政復(fù)議公信力。

為此，全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點、上海市人大常委會長寧法院基層立法聯(lián)系點再次嘗試“國滬聯(lián)動”模式，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的法律資源和社會資源，邀請行政機關(guān)、審判機關(guān)及律師等來自一線的專業(yè)人士匯聚一堂，參與立法征詢，充分利用全過程人民民主優(yōu)勢，提高立法意見征詢工作的針對性、廣泛性和有效性。

“第二十一條中提出，申請人申請行政復(fù)議，可以提出書面申請，也可以口頭申請。我們認(rèn)為可以增加一個款項，就是行政復(fù)議機關(guān)如果認(rèn)為有必要，可以通知申請人到現(xiàn)場進(jìn)行身份核實?！弊鳛榈谝粋€發(fā)言人，區(qū)司法局行政復(fù)議局行政復(fù)議科三科主任科員周嫻紋將工作中面臨的實際困難與《草案》相結(jié)合，提出意見建議。

“第十條十三項，我們建議在行政復(fù)議范圍中明確行政不作為的復(fù)議范圍，確保當(dāng)事人的權(quán)益得到保障?！弊鳛榛鶎恿⒎?lián)系點信息員，上?？得髀蓭熓聞?wù)所主任吳新慧在收到《草案》的第一時間，就通過設(shè)立在樓宇內(nèi)的基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)站，召集信息員和企業(yè)代表就《草案》的程序、實體兩方面進(jìn)行內(nèi)部討論，并將大家的意見建議帶到了現(xiàn)場。

“復(fù)議法的專業(yè)性很強”，上海市人大常委會法工委立法一處處長毛新民說，“立法聯(lián)系點上征詢的各方專業(yè)意見建議非常務(wù)實、有針對性，為立法機關(guān)提供了來自基層的、源源不斷的智慧，將對行政復(fù)議法的修訂起到積極作用。”

會場里的討論如火如荼，而通過現(xiàn)場的直播連線，另一頭的全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰等多位立法工作人員也聽得聚精會神。

事實上，采取“多級互動、國滬聯(lián)動”機制和“直播立法”形式把各方、各級聲音直播到全國人大立法機關(guān)，在虹橋基層立法聯(lián)系點已經(jīng)是司空見慣的事情。

2015年7月，上海市長寧區(qū)虹橋街道成為全國人大常委會法工委在全國設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點之一。一頭連著全國人大常委會，一頭連著基層群眾，成為設(shè)在百姓家門口的立法民意“直通車”。

多年來，為有效探索基層立法聯(lián)系點開展工作新形式和業(yè)務(wù)聯(lián)動新機制，虹橋聯(lián)系點積極延伸觸角、廣泛聯(lián)系，統(tǒng)籌整合區(qū)域資源，促進(jìn)優(yōu)勢互補，對于意見征詢工作在“拓展廣度、挖掘深度、提升高度、夯實厚度”方面作出了深度探索。

為此，虹橋基層立法聯(lián)系點拓展了“三點四級”工作網(wǎng)絡(luò)，與古北市民中心、長寧法院兩個市級聯(lián)系點三點協(xié)同，強化“國市區(qū)街”四級聯(lián)通，開通“國滬聯(lián)動”直通車，圍點擴圈、以點帶面，通過請進(jìn)來、走出去實現(xiàn)資源整合，讓立法“融入尋常百姓家”。

虹橋街道黨工委書記、人大工委主任戴濤表示，作為全過程人民民主重大理念首次提出地， 虹橋街道基層立法聯(lián)系點發(fā)揮聯(lián)系點最早、最長、最基層的獨特優(yōu)勢和作用，創(chuàng)新機制載體，以非常之功、集眾人之智、匯各方資源，推動民意直通車提質(zhì)增效，以生動實踐不斷豐富全過程人民民主的內(nèi)涵。

（來源：上海長寧）

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