《上海市就業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）昨天經(jīng)市十六屆人大常委會第一次會議表決通過，將于2023年3月1日起施行。

市人大常委會法工委主任閻銳表示，《條例》立足于促進法的基本定位，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的立法方針，為提升本市就業(yè)領域法治化水平提供有力的法治保障。

健全就業(yè)公共服務體系

《條例》明確，本市堅持就業(yè)是最基本的民生，深化實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系等促進就業(yè)工作指導方針。加強投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、財稅、金融、教育、人才等政策對就業(yè)的支持，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化企業(yè)用工保障服務，提升就業(yè)質量；同時明確創(chuàng)業(yè)扶持措施、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)載體建設等內容，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

為幫助就業(yè)困難人員和重點群體就業(yè)，加強兜底幫扶，《條例》明確實施就業(yè)援助制度的具體要求，強化就業(yè)援助工作。同時，發(fā)揮公益性崗位安置作用，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供有針對性的就業(yè)援助服務；并對青年、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、刑釋解矯人員等重點群體細化就業(yè)幫扶措施。

立法創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境

此次立法明確，依法保障勞動者享有平等的就業(yè)權利和公平的就業(yè)機會，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。

《條例》規(guī)定，保障婦女享有與男子平等的勞動權利，依法保障其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)培訓、勞動報酬、福利待遇、職業(yè)健康與安全等方面的合法權益，構建生育友好的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；不得在勞動合同、服務協(xié)議和規(guī)章制度中規(guī)定限制女職工結婚、生育等權利的內容。

殘疾人就業(yè)權益有了法律保障。按照《條例》，市、區(qū)人民政府應當制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，落實殘疾人集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)制度，加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度，健全殘疾人輔助性就業(yè)機制。

立法明確了對傳染病患者及傳染病病原攜帶者的就業(yè)權益保障，根據(jù)《條例》，用人單位不得以勞動者是傳染病病原攜帶者或者曾患傳染病為由拒絕錄用，不得以勞動者患傳染病為由與其解除勞動關系。

為創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，此次立法對勞動者診療記錄、醫(yī)學檢測報告、違法犯罪記錄等信息查詢作出限制?！稐l例》明確，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，用人單位和人力資源服務機構在招用人員或者提供人力資源服務時，不得查詢勞動者的診療記錄、醫(yī)學檢測報告、違法犯罪記錄等信息，或者要求勞動者提供與履行勞動合同無關的信息。

創(chuàng)新設立“靈活就業(yè)”專章

此次立法的一大亮點是設立了“靈活就業(yè)”專章，《條例》從靈活就業(yè)服務、靈活就業(yè)人員職業(yè)技能培訓、靈活就業(yè)人員權益保障等方面細化保障措施?！稐l例》明確，本市將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)服務范圍，納入職業(yè)技能培訓和評價體系。在本市就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可以按照國家和本市有關規(guī)定參加社會保險，依法享受社會保險待遇。符合條件的靈活就業(yè)人員，可以按照相關規(guī)定申請社會保險補貼、就業(yè)崗位補貼，按照規(guī)定納入相應的社會救助范圍。

針對新就業(yè)形態(tài)，立法明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法合規(guī)用工等內容?！稐l例》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應當依法合規(guī)用工，根據(jù)具體用工情形，與勞動者依法訂立勞動合同或者通過書面協(xié)議明確雙方權利義務；引導、督促為其提供相關用工服務的企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益。

（來源：解放日報 作者：王海燕）

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