本市對共享單車實行總量調(diào)控后，共享單車“野蠻生長”態(tài)勢一度得到遏制。但除了已備案的車輛，路面上還是有不少企業(yè)偷偷投放的共享單車，這也成為企業(yè)運維跟不上、車輛積壓占道的根源之一。昨天（18日），市人大與楊浦區(qū)人大聯(lián)動開展《上海市非機動車安全管理條例》執(zhí)法檢查。共享單車的超額投放問題成為代表們關(guān)注的熱點。

　　地鐵10號線五角場站是此次執(zhí)法檢查的第二站，代表們在此重點檢查的就是共享單車的停放管理。市人大代表洪程棟說，在地鐵口、商超、醫(yī)院等人流量較大的地區(qū)，往往存在著大量共享單車超額投放現(xiàn)象，給城市空間帶來壓力，也給市民日常通勤造成安全隱患。這一問題的治理下沉到街道，給基層增加了人力和管理成本?！肮蚕韱诬囘\營企業(yè)作為營利性組織，理應(yīng)落實其主體責(zé)任?！焙槌虠澱f。

　　楊浦區(qū)給出一組數(shù)據(jù)，楊浦區(qū)范圍運營的注冊車輛約為4—5萬輛，加上未注冊的車輛和集中堆放的違停車輛，合計約10萬輛。包括社會車輛在內(nèi)，楊浦區(qū)非機動車道路停放容量只有約10萬輛。如果共享單車超額投放現(xiàn)象不解決，可能將超出該區(qū)非機動車道路停放的負(fù)載。“我們要以用戶需求為基礎(chǔ)， 以停車資源為紅線，約束企業(yè)投放行為?！睏钇謪^(qū)副區(qū)長徐建華說。

　　一些代表表示，共享單車超額投放會引發(fā)運維跟不上、車輛淤積占道等壓力。在執(zhí)法檢查現(xiàn)場，代表發(fā)現(xiàn)，除了共享單車外，還有群眾自有非機動車、外賣配送車輛。一到早晚高峰，非機動車停放潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重，一些重點區(qū)域容易形成淤積，停放管理難度大大增加。

　　為此代表們建議，持續(xù)整頓非機動車亂停放，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)跨部門、跨層次綜合監(jiān)管。督促共享單車運營企業(yè)切實承擔(dān)企業(yè)管理責(zé)任，科學(xué)合理投放，加大調(diào)劑和清運管理力度，在大規(guī)模集中停放區(qū)域定人定崗管理。

　　事實上，此前楊浦區(qū)政府已經(jīng)在強化共享單車協(xié)同治理機制，比如強化部門、街道、企業(yè)、社會多方聯(lián)動的治理機制。同時，針對重要節(jié)點和重點區(qū)域，全面動員和督促各相關(guān)方加強停放管理，并通過約談和考核督促企業(yè)落實主體責(zé)任。記者了解到，楊浦區(qū)監(jiān)管會同城管部門，對哈羅、青桔和美團三家車企正式約談9次，督促企業(yè)簽署服務(wù)承諾書，有序投放并落實運維力量。

　　據(jù)悉，《上海市非機動車安全管理條例》實施以來，楊浦區(qū)對企業(yè)違規(guī)停放行為開展專項執(zhí)法，重點對五角場商圈、濱江公共區(qū)域、高校以及地鐵開展巡查整治?！稐l例》實施當(dāng)月，該區(qū)城管部門查處近2000輛擠占人行道的共享單車，一年來，責(zé)令運營企業(yè)及時清理車輛32次，立案調(diào)查違規(guī)停放案件18起，保障了街面秩序。

　　新江灣城街道辦事處主任楊福韜建議，督促企業(yè)履行共享單車管理的主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)提升共享單車的技術(shù)管理水平。還有代表建議，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”加強對非機動車亂停放的數(shù)字化管理，實事掌握重點區(qū)域共享單車位置、狀態(tài)、數(shù)量。各相關(guān)部門和企業(yè)數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)車輛違停自動發(fā)現(xiàn)，立案、派單、處置、核查、結(jié)案等案件流傳的機制，強化對企業(yè)運營投放等考核評價。

　　“最近上海在全面推行‘輕微違法行為依法不予行政處罰’的指導(dǎo)意見。我覺得這是有溫度的舉措，這給了企業(yè)一定的發(fā)展空間，面對共享單車停放管理問題，我們是不是也能有更有溫度的執(zhí)法行為?！笔腥舜蟊O(jiān)察司法委委員孫曄說，她也關(guān)注到一些區(qū)在探索打分制的動態(tài)調(diào)控機制，比如對綜合評價分較高的企業(yè)，可以提高共享單車投放量，整改不到位或者始終未整改的企業(yè)，則減少它的投放量。

　　市人大常委會副主任周慧琳參加執(zhí)法檢查。

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